建设区域知名以培养服务基层的卓越法治人才为目标的法学院

大庆师范学院法学院院长  杨铁军

习近平总书记对东北提出要“全面振兴、全方位振兴”的目标任务，东北地区各类高等教育的振兴应是题中应有之意。经济要发展，教育要先行，教育振兴绝不仅是拉动地方GDP的增长，更是为东北全方位振兴提供了人才和智力保障。皇冠体育365：以党代会报告的方式明确了在东北和龙江全面振兴中皇冠体育365：的发展目标：未来五年建设特色鲜明，质量过硬的地方应用型高校，到2035年建设特色鲜明，质量一流的高水平应用型大学。法学院应当自觉融入到学校的战略发展布局中，做到“扬长避短、扬长克短、扬长补短”，充分发挥出自己优势，建设区域知名以培养服务基层的卓越法治人才为目标的法学院。

一、运用“三长三短”分析法明晰发展定位

正确认识自己是发展的前提，“三长三短”分析法是对唯物辩证法的灵活应用。全面认识法学院当前的“长”和“短”，对于推动法学院高质量发展具有重要意义。法学院的法学专业经过25年发展，已经在师资队伍、教学、科研、社会服务等方面有一定积累，在我市和我省具有一定的影响力。知识产权专业虽然举办仅有一年多时间，但得力于学校和行业管理部门支持，得力于法学专业多年的积累，得力于皇冠体育365：是多科性综合大学，知识产权专业在人才培养、科学研究、社会服务等方面也取得一定成绩。但不容忽视的是，不论经过25年发展的法学，还是刚起步的知识产权，以上这些成绩都是静态的，从一种自我欣赏的角度看。如果将我们的专业放到全省，乃至全国去看，则存在无特色、无优势、无竞争力的“三无”状态。经过审慎分析和对比研究，我们认为要充分认识到我们具备的三个优势，一是学校向应用型发展定位清晰，目标明确，二级学院要在自己的工作中充分认识到学校的发展方向；二是所在城市的优势，大庆正在争当资源型城市转型发展排头兵，打造优质营商环境，法治大庆建设需求多元化的法治人才；三是学院自身在多年的发展中，在人才培养、科学研究、社会服务方面在大庆市乃至我省赢得了较好的口碑。因此，法学院将未来的发展定位为服务大庆地方经济社会发展，培养服务基层的卓越法治人才，成为大庆市乃至我省为基层培养卓越法治人才的重要基地。

二、构建以服务基层法治为面向的人才培养体系

法治中国建设需要多层次人才，既需要精通外语，参与国际领域的尖端法治人才，也需要具备法治思维能力，贴近基层需要，为基层法治建设服务的卓越法治人才。法治中国的基础在于基层法治建设的程度，能否因材施教，人尽其才，培养一大批适应基层法治建设需要，能够留在基层法治一线工作的卓越法治人才是法治中国能否顺利实现的关键。人才培养单位要适应这种需要，调整人才培养定位，将培养服务基层的卓越法治人才作为目标，构建适合这类人才成长的理论课程体系，实践课程体系，第二课堂体系。

两个专业的理论课程体系以教育部法学类本科教学质量标准为依据，充分开好培养一个卓越法治人才所需要的核心课程，使其在学期间养成良好法治思维能力。实践课程体系目标是打造四年不断线，与理论课程体系形成相互支撑的实践课程教学体系，使学生在走向岗位时短期内适应岗位需求。例如法学专业着力打造法院、检察院、基层法律服务中心实践教学基地，知识产权专业打造了专利审查机构、专利代理机构、高新企业的实践教学基地。第二课堂则是要将学生的课内学习和课外活动紧密结合在一起，通过多种学科竞赛、读书研讨、案例研讨、社会法治服务等使学生在校内外与专业有关的活动中体会到理论与实践结合，提高学生的学习兴趣。

三、打造适于人才培养需要的师资队伍

目标确定后，关键的问题是教师队伍建设。培养服务基层的卓越法治人才，需要一支具有扎实学科基础，乐教善教的教师队伍。

一是打造一支学历高、业务强、爱岗敬业的专职教师队伍。优秀教师队伍是学院发展最宝贵的资源，优秀教师队伍的建设是一个长期的工作，绝非朝夕可就。法学院的办学经历告诉我们，教师队伍建设引进与培养并进，以自己培养为主。人才引进需要各种配套措施出台，引进措施要对目标人才有足够的吸引力。内部培养人才，则需要在学科带头人的带领下，通过让教师尽早明确学科方向，在学科内确定研究方向，经过一段时间积累，在一个研究问题中形成比较优势。

二是根据教师特点，建立不同的发展渠道。教师队伍在法治建设中承担的责任重大，既要培养法治中国需要的服务基层的法治人才，也要为法治建设提供智力支撑，同时更要作为专家经常服务于地方法治一线。多样化的职能对于一个团队而言是应有之意，但对于特定的主体而言，则会导致压力巨大，不可能做好其中任何一项工作。应当根据教师的特点，尽早确定各自发展方向，不同发展方向的教师在妥善完成各自教学工作基础上，根据不同侧重点确定不同的考核方式，使其各尽其能，各得其所。

三是要打造留住人的环境。不论引进的人才，还是自主培养的人才，都是专业建设、学科发展不可或缺的人才，要千方百计的创造条件留住人才。要让人才在单位里有地位，有收益，有发言权，充分尊重人才，认真听取不同教师对学院内发展的看法，要用发展的前景，干事的热情，关心的态度使教师感受到在这里工作有成长的空间、有发展的动力。

四是要构建校内外、专兼职两支教师队伍。充分利用好教育部和中央政法委联合发布卓越法治人才2.0版中提出的教师和实务人员兼职的机会，积极推动我市的政法系统与学校互动，采取相互之间半挂职等灵活方式，鼓励教师进入政法机关挂职，吸引法治一线的人员到学校兼课，指导学生实践教学。

四、形成有利于发展目标实现的管理保障

学院管理制度是现代大学制度的一部分，在学院管理中应当充分发挥学术委员会在专业发展、学科发展、人才引进、学术方向确定等方面的作用，党政联系会议在决定与学术有关的重大事项时，必须听取学术委员会的建议。学院管理的实质是服务，通过提高管理水平，为教师、学生提供优质高效的服务。好的管理本身可以降低组织运行成本、增强组织运行活力。教学单位管理应当是建立在广义的法治基础上，故此，适应发展目标需要的规范体系是实现有效管理的基础。管理规范的制定上要符合科学、民主、法治的原则。 在规范的执行上树立规则之内正义的观念。各项规则在制定阶段通过科学论证、民主协商的方式，基于法定程序制定后，必须得到全面充分的实施，规则之内可以有幅度，规则之外无例外。

站高方能望远，处大潮之中，才能随潮而动，相信通过此次解放思想大讨论，我们将进一步凝练法学院发展定位，为学校建设特色鲜明、质量过硬的地方应用型高校做出自己的贡献。