打造“人才特区”  点燃地方高校高质量发展的“人才引擎”

大庆师范学院人事处处长  张平

一、缘起

习近平总书记在参加2018年全国“两会”广东代表团审议时指出“发展是第一要务，人才是第一资源”，并重点论及了人才对于促进高质量发展的重要作用。在新时代新形势下，教师作为高等教育发展的第一资源，地方本科高校必须要有高水平教师队伍作为坚实保障，人才培养质量才能不断提升、科学研究能力和服务区域经济社会发展水平才能不断得以加强。因此，地方高校要奏响高质量发展的主旋律，必须首先点燃高质量发展的“人才引擎”。

针对黑龙江省地方本科高校来看，现有人才队伍建设面临着诸多短板，比如高水平人才紧缺、领军人才和双师双能型教师少，与此同时，由于受到自然地理环境、区域经济发展状况、学术环境、引才待遇等因素的影响，不仅引才工作遇到瓶颈，就在稳才方面也受到东部发达地区对人才资源的集聚“虹吸效应”，近年来40岁以下高职称高学历这块人才流失极其严重，因此，创新“引-稳-培”人才举措，变得极为关键和紧迫。

二、举措

“引-稳-培”人才关键是提高学校对人才的现实吸引力。在具体工作实践中，坚持“引育并举”，调动校内校外两个积极性，是当前高校的主流做法。一方面，建立高层次引进人才和校内高层次本校人才平衡发展机制，用优厚待遇吸引高层次人才的同时，也要确保校内本校人才各项基本利益等充分和平等享有；另一方面，借鉴“经济特区”概念，探索人才体制机制创新，通过特殊政策、特殊机制和特色氛围的打造，为人才营建小环境，创建“吸引人才、培育人才、留住人才、用好人才”的高水平“人才特区”，最终以点带面，整体带动教师队伍、学科专业水平和人才培养质量提升。

作为地方本科高校，没有强大经济实力作为支撑，无法像双一流高校和沿海省份高校那样，做到“漫灌式”引才稳才策略，把所有学科专业都办成一流是不可能的，但要选定方向，让该学科研究方向领域内教师在省内甚至国内上有名气的，这是可能和可以实现的，因此，首先是确定研究领域或者说重点培育本领域内的校内领军人物，这是未来发展和建设的大前提；其次，在确定研究领域或者领军人物基础之上，把重点工作放在稳才和育才领域，立足盘活师资存量，重视培养已有的潜力型本校人才，破除论资排辈，完善考核评价，实行进退留转机制，帮助建立以领军人物为首的科研团队同时，探索领军人物调整和发展动态机制，给能出业绩成果的年轻人特殊政策和资源倾斜，有系统、有计划地培养一批本校中青年学术骨干；最后，增强学校与优秀人才之间的黏性，还要注重“激发教师活力、支持人才发展”的用人机制和育人平台的打造，营造“近者悦，远者来”的人才成长生态，让每位教师都有事做、有目标、有奔头，通过打造人才特区，增强学校与优秀人才之间的黏性，让学校人才特区成为优秀人才向往之地、集聚之地和创业之地。

三、试点

目前，高校人才特区打造多依托学校优势或者特色学科专业，以国家或者省部级科研平台为主要抓手，集中力量和找准主攻方向，并启动实施“人才特区”机制，在校内选拔已有或者引进重点领域的领军人物，再合规的前提下允许其在特区内拥有学术自主权，实行独立管理模式、自主招聘科研助手、自主支配科研经费等相关举措，通过以才引才、以才带才，形成人才不断汇聚、成果不断涌现的学术创新的示范型高地。

以大庆师范学院为例，皇冠体育365：现拥有学前教育学省级重点建设学科、黑龙江省油田应用化学与技术重点实验室、大庆精神与龙江西部经济社会发展研究中心等为依托的省级重点学科平台，也恰恰是皇冠体育365：在教育、理工和人文的三张重要名片和专业硕士点重点建设领域，因此，可以依托以上三个省级平台来构建学校首批人才管理改革试验区。

针对地方本科高校可以依托专业硕士点建设为龙头，围绕相关重点研究领域，通过聚集学校现有在个学科领域的高层次人才，从人的角度或平台的角度布局学科发展，竖起人才的旗帜，建成量产高水平成果的多学科交叉研究基地。为建好人才特区，建议地方本科高校在以下方面给予特殊政策、特殊保障、以及特殊氛围的支持。具体思路如下：

一是特殊政策：针对现行激励与考评机制弊端，进行“人才特区”试点，以引进和留住高水平人才为导向，在岗位聘任、人才遴选、综合奖励、绩效分配等相关制度中，形成正向激励机制，鼓励各特区根据本学科特点，出台相应的管理办法和绩效考核标准等相关制度，先行先试，形成在学校可复制和可推广的经验和做法等。

二是特殊保障：实行人才特区主任负责制和中心专家聘任制，具有相对独立的学术、人事、财务自主权。学校在岗位设置、人员编制以及人员需求计划等方面给予特权，充分满足其要求；在人才引进、人员考核等方面给予充分的自主权限；保障“人才特区”充足的经费支持；为“人才特区”提供专门的办公、研究场地等。

三是特殊氛围：努力营造建设“人才特区”的良好环境，及时了解“人才特区”各类人才在思想、工作、学习、生活等方面的情况；从服务细化的角度着手，科研处、人事处、财务处、国有资产处等相关部门在项目或科研获奖申报、人才项目申报、财务报销以及设备设置等方面加强精准服务；以人为本，形成支持人才发展的良好人才氛围，千方百计创造良好条件，使人才在特区安心工作、多出成果等。

总之，人才制高点决定了地方本科高校未来发展的制高点，学校要实现高质量发展，必须坚持人才强校战略，建设一流师资，而如何能吸引人才和留住人才则是地方本科高校今后发展的痛点和关键，通过人才特区的打造，可以对引才和稳才更好精准发力和精准施策，同时也是现阶段地方本科高校“引-稳-培”人才非常的平台载体和关键举措！