编者按：

　　10月12日，社科界认真学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神座谈会召开，来自高校、党校、社科联所属学会等部门的代表，围绕学习习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，联系大庆发展实际，从不同方面谈心得、说体会。

　　日报今刊发部分发言摘要，希望全市各级党员干部全面系统学习、理解习近平总书记皇冠体育365东北振兴的重要论述，在准确把握精神实质上下功夫，做到整体把握、融会贯通，为大庆争当“排头兵”，建设“新大庆”贡献力量。

座谈会现场。图片由社科联提供

　　优化营商环境 全面深化改革

　　中共大庆市委党校经济学教研室主任、教授 王晶超

　　在深入推进东北振兴座谈会上，习近平总书记着眼国家发展大局，立足实现东北全面振兴、全方位振兴，明确提出了六个方面的要求。第一个要求是以优化营商环境为基础，全面深化改革。把“以优化营商环境为基础，全面深化改革”作为六个方面要求的第一条，充分说明了这项工作在振兴发展中的地位与作用，也充分彰显了这项工作的重要性与紧迫性。

　　目前，东北振兴最核心的就是营商环境的优化。营商环境与经济发展是一种正相关的关系。营商环境好，政策、市场、法治、人文、社会等环境优化，政府部门、窗口行业的服务意识强，行政效率高，就有利于经济的发展;反之，营商环境差，对经济的发展就会产生不利的影响。一个地区的营商环境好，不仅能留住企业、人才等要素资源，还会吸引新的企业、高端人才、大量资金进入。所以说，良好的营商环境具有“洼地效应”“连锁效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大力量，推动区域经济快速发展。

　　今年，大庆市委、市政府响亮提出，用3年时间，把大庆打造成东北地区营商环境最优城市之一。为此，要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。

　　发挥金融核心作用 助力大庆城市转型发展新篇章

　　大庆市金融学会学科带头人、中国人民银行大庆市中心支行调查统计科副科长、高级经济师 王凤芝

　　习总书记的东北之行是对推进东北振兴的再动员再部署，为东北在新形势下砥砺奋进、振兴发展指明了前进方向，给我们大庆市的转型发展带来了新机遇、注入了新动力。

　　金融是现代经济的核心。金融业在大庆转型发展的战略蓝图中具有举足轻重的地位。应按照“源于历史、基于现实、紧跟时代、引领未来、创新发展”的原则，规划和设计金融支持城市转型发展的路径，以深化金融改革、健全金融体系、壮大金融总量、扩大金融开放、促进金融创新、强化金融功能、维护金融稳定为重点，着力完善金融发展环境，优化空间布局，加快金融人才培养，建成门类齐全、经营稳健、功能完备、运行有序、充分开放，对资源型城市转型发展有较强支撑的金融体系。

　　我们将把习总书记的讲话精神转化为真抓实干的强大动力，紧紧围绕油气、油头化尾、汽车、电子信息、中高端食品、新能源、新材料、现代农业、现代服务业、新经济等10个重要板块的产业发展和融资需求特点，创新金融产品，拓展服务方式，提高服务效率，为我市经济转型提供强有力的金融服务和资金支持。

　　非税农业产业如何促进东北振兴思考

　　黑龙江八一农垦大学经济管理学院教授 马凤才

　　东北地区是主要农业区，农业自然资源禀赋较好。自从农业税取消后，农业作为一个产业不再向国家交税，并且不断接受国家的各种支持，农业为地区经济发展助力十分有限。但是地区发展过程中农业不应是旁观者，而应该是实际参与者，因此如何让农业成为东北振兴的主要产业是必须思考的问题。

　　对于整个社会而言，农业有产品贡献、要素贡献、市场贡献、外汇贡献，缺乏财税贡献，而工业恰好可以弥补其财税贡献不足。农业可在多方面为重工业的发展提供保障，更为关键的是农业可以派生出适应性更为广泛的多种轻工业，也可以对东北地区的能源产业形成一定的替代。因此可以考虑农业向非农产业延伸、农业与非农产业联合、非农产业直接进入农业领域等方式促进农业与其它产业的融合发展，从而确保不产生税收的农业可以创造税收。

　　农业向非农产业的延伸，需要防止农业与非农产业的简单捏合及非农产业直接进入农业产业可能产生的不确定性。

　　农业与非农产业的融合要考虑新兴产业与既有产业的关系，减少新旧产业间的竞争，增强新产业对旧产业的替代和接续。新兴农业产业的发展要考虑到居民的消费习惯，找准目标市场，针对目标市场需求发展相应的项目。

　　农业新兴产业要尊重经济发展规律，注重产业培育，从现有农业中长出创税企业，使既有产业与新兴产业之间带有天然的紧密联系。

　　农业产业发展需要解决农业生产者的创业欲望，使其看到创业的前途和收益，放弃小富即安的想法，打破自然资源禀赋与经济发展悖论。

　　破界促融 打造龙江西部经济开放合作的产业聚集高地

　　大庆师范学院经济管理学院副院长、副教授 邬德林

　　习近平总书记在东北三省考察及深入推进东北振兴座谈会上提出“要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力”。龙江西部哈大齐经济带作为黑龙江省目前人口、经济和城市分布的最密集区域，要推进该区域一体化进程，形成协同开放合力，加强经济产业合作，共建产业示范园区。

　　共建产业示范园区是指在国家实施区域经济协调发展背景下，以产业政策和区域规划为指导，为实现合作共赢、协调发展和促进产业有效转移而开展的一种政府间合作或政企共建的产业聚焦发展平台。通过龙江西部共建产业示范园区的打造，一方面可以进一步整合区域资源，促进产业结构优化升级，提升区域产业竞争力;另一方面，也可以积极吸收国内外发达省份的资本、技术和管理经验，承接适合当地发展的产业项目，对实现我省经济全面振兴有着极强的现实意义和重要示范作用。

　　打造龙江西部共建产业示范园区，一要推动同一产业或者企业在各产业园区的整体布局和一体化发展，建立结构有序、功能互补、整体优化、共建共享的产业布局;二要根据土地供给、资源禀赋、区位交通等因素，主动对接哈长城市群、东北振兴、“一带一路”和中蒙俄经济走廊等国家战略布局，积极承接产业转移，探寻以产业园区为载体主动融入区域协同与合作的发展范式。

　　学以致用 抓好落实

　　大庆师范学院法学院讲师、法学博士 付媛

　　第一，注重营商环境建设法治化。坚持依法行政，强化权力监督，以法律和制度来改革和规范公共权力行为。营造良好的法治环境，是实现东北全面振兴的重要保障。最好的发展环境是法治环境，只有在完善的法治环境下，才能让市场活力在“法无禁止即可为”中充分迸发，让政务生态在“法无授权不可为”中更加清朗。

　　第二，保护创新是知识产权法的核心价值。切实提升知识产权法律的执行力度，提高制度运用的成效。加强知识产权创新文化和意识的培育，在全社会倡导“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”，形成以激励和保护创新为核心的创新文化。建立以知识产权为导向的公共政策体系，使知识产权政策与政府的科技政策、产业政策、文化政策、教育政策、外贸政策相互配合、有机衔接。

　　第三，完善公共政策决策机制。首先规范决策程序。任何一项涉及民生保障的公共政策制定都必须按照科学严谨、公开透明的程序，深入调查研究，并做好向公众的宣传解读，努力兼顾各方面利益，争取赢得公众的理解和支持;其次完善第三方评估机制。重视和发挥新型智库的作用，建立制度化、常态化、科学化的公共政策第三方评估机制，强化决策的风险评估和决策跟踪反馈，使其作为完善决策科学化、民主化、法治化的重要抓手，以推进政府管理方式创新，提高政府公信力。